贵州省黔南州荔波县佳荣镇拉滩村

拉滩村介绍
第一节自然条件及资源概况
一、自然条件
拉滩村地处佳荣镇政府西部,距镇政府所在地约7.5公里,东与本镇威岩村接壤,南与茂兰镇、瑶麓乡毗邻,西与瑶麓乡相连,北与高里村相邻,属山区型村。是全镇11个重点一类村之一,全村辖10个村民小组,11个自然寨,203户、906人。
 1、地形地貌
拉滩村地处佳荣镇政府西部。全村山峦重叠,群峰挺拔,锥峰尖削而密集,洼地深邃而陡峭,锥峰洼地层层叠叠,呈现出峰峦叠嶂的喀斯特峰丛奇特景观。
2、气候条件
根据气候带划分,拉滩村属于中亚热带季风湿润气候区。由于地理纬度较低,境内山峦起伏,河谷深切,地形地貌复杂,因而具有亚热带高原山地季风湿润气候特征。总的特征是:气候温热,四季分明,冬无严寒,夏无酷暑,夏长冬短,无霜期长,雨量充沛,日照尚足,雨热同季,灾害性天气少。全村年降雨量1500-1600毫米,无霜期283天,年平均气温18.3℃,是一个天然大温室。
二、资源概况
 1、土地资源
全村国土总面积34.84平方公里,耕地面积556.53亩(其中水田473.38亩,旱地83.15亩),人均耕地面积0.71亩。林地面积17983亩,速生杉木林200亩,世行林4860亩。
 2、水资源
拉滩村水资源较为丰富,是荔波母亲河—樟江发源地。境内建有一个下饿洋中型电站,河流落差大,水能资源资源丰富。3、生物资源
全村森林覆盖率85%,生物多样性突出,有野生动21种,境内林地面积17983亩,速生杉木林200亩,世行林4860亩。植物种类丰富,常用的材林树种有32科105种。其中经济林树种有7科17种;灌木林树种11科16种;竹类1科4种;水果树种有4科97种。
4、矿产资源
境内矿藏主要有煤、石灰石等矿产,其中以煤炭蕴藏量最大,据勘测蕴藏量达上亿吨以上,开采潜力巨大。
第二节经济社会发展现状
一、人口、劳动力资源
全村共辖10个村民组,203户,总人口906人。其中农业人口886人,占总人口97.79%,劳动力人口546人,占总人口60.26%,外出务工人员213人。
二、经济社会发展情况经济发展现状。
2010年全村人均纯收入2230元。目前规模以上工矿企业有5个,全村农业虽然经过结构调整,开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变,但目前产业层次和生产力发展水平尚处于较低阶段,经济总量小,结构不合理,总体效益低等现状仍然客观存在。境内粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主,经济作物以甘蔗、大豆为主。2010年全村谷物播种面积390亩,年产312吨;玉米播种面积210亩,年产157.5吨;薯类播种面积3亩,年产1.5吨;甘蔗播种面积15亩,年产90吨;大豆播种面积3亩,年产1吨;养殖业以生猪为主,大牲畜存栏930头,出栏230头,生猪存栏217头,出栏630头。基础设施建设。交通方面,村内通组公路4条,水利方面,已解决人饮安全人数906人,目前上人畜饮水困难基本上解决,有灌渠1公里,有效灌溉面积达250亩。电力方面,农村电网全覆盖。社会事业方面。教育方面,全村2009-2010学年度小学在校生240人,15周岁人口56人,已受完初等教育48人,15周岁完成率85.71%;17周岁人口32人,已受完初级中等教育29人,17周岁完成率90.62%;目前,全村现有小学专任教师7人。医疗卫生方面,有村级卫生院1所,新型农村合作医疗工作已步入正轨,群众参合率明显提高,今年参合率达98%。
第三节不富裕状况及原因分析
一、不富裕现状
拉滩村属全镇11个重点一类村之一,2010年底全村不富裕人口635人,占镇不富裕总人口10381的6.1%。从经济方面看,2010年末,从人均收入指标看,与全镇总体水平相比,差距也是很明显的,农民人均纯收入2230元,比全镇农民人均纯收入2826元低596元,低了21个百分点,处于全镇数第五位。从农村基础设施和社会事业方面看,基础设施非常薄弱,至目前,尚有1个自然寨不通公路,农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,乡村教育、卫生医疗设施落后,每几百人仅拥有病床不足1张,村小校舍满足不了学生学习和生活上的需求,全村整体受教育程度较低,不富裕人口存在文盲与半文盲,比全镇文盲率高。按照国家不富裕标准,拉滩村还有不富裕人口635有(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口),占全镇总不富裕人口10381的6.1%,不富裕人口一直居高不下,其不富裕面广,不富裕程度深之深,在全镇都是最为突出的,这些不富裕人口主要聚居于自然条件恶劣、经济落后的深山区和高寒山区,自然条件差,交通不便,科技文化落后,自我发展能力低,返贫率高,返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力,要稳定地摆脱不富裕,任务十分艰巨。
二、不富裕原因分析
 1、资源匮乏短缺,发展后劲不足。耕地面积较少,人均耕地面积仅0.71亩,且大部分为25度以上坡耕地,土层薄,土壤质量差,旱涝不保收,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。林地可利用资源不多,多年来农民对林地管护不严,山上资源破坏殆尽,林业资源严重匮乏,全村仅有200亩左右经济林可开发利用。传统的“水稻、玉米+养猪”模式是全村群众的生活支柱,生产结构非常单一,群众经济收入来源较少,仅有350余亩甘蔗和豆类为主要经济作物。土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、不富裕加深,返贫突出。
2、区域位置约束,发展环境不优。拉滩村地处佳荣镇政府西部,四面环山,群众居住分散,由于交通条件差,造成经济发展缓慢。通组公路路况差,政府,村委和群众无力养护公路,大量生产生活资料难进入,农产品难运出。加上自然环境恶劣,气候条件差,农业生产仍实行广种薄收,靠天吃饭,致使多数群众生产难发展,不富裕状况难以摆脱。
3、农民观念陈旧,难找致富门路。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,等、靠、要思想严重,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力。
4、劳动力文化素质低,生产效益难以提高。全村共有劳动力546人,户均有劳动力2人,劳动力仅偏低,加上外出务工213人,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。
 5、资金投入不足,生产规模难以扩大,生产质量难以提高。尽管新阶段扶贫开发工作给予了拉滩村极大支持,特别是新农村建设和危房改造项目的实施,给村乡经济发展带来了一定的起色,但这仍是杯水车薪,难以满足不富裕户发展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买,更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的不富裕,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约村群众发展经济的瓶颈。
第四节有利条件和不利因素
一、有利条件
 1、绿色农产品发展势头良好,各种绿色农产品基地发展较快。拉滩村是大娄山脉天然林重点分布区,近年来通过人工改造,已有5000余亩经济林产生效益。镇党委、政府以发展生态农业,建设“185”工程为目标,大力发展种植业,努力构建以公路两则沿线为主全面实现绿色过冬,产业结构调整以种甘蔗和猪、鸡、鸭养殖为示范带动全村的经济发展,立争在1一2年内逐步形成规模。
 2、基础设施建设逐步得到加强。新阶段以来,特别是“十一五”时期,在县委、县政府攻坚战等一系列工程建设的带动下,在国家帮扶和社会帮扶等项目带动下,农业基础设施建设步伐加快,全村小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设施不断加强,农业生产条件得到较大改善。
3、新时期扶贫政策机遇好。首先是党的十七届三中全会以来,制定了一系列优惠政策,出台了以“四减免、四补贴”为主要内容的一系列强农惠农政策,为不富裕地区经济发展创造了更好环境。其次是国家扩大内需的战略为发展农村经济创造了条件,其战略重点就是加快民生工程、基础设施、生态环境建设,提高居民特别是中低收入群体的收入,为扶贫工作提供了新的有利条件。第三是县、镇两级对扶贫开发工作高度重视,根据《关于切实加强扶贫攻坚工作的决定》,制定出台了一系列政策。这些将为拉滩村加快扶贫攻坚进程,促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。
二、不利因素
1、区位条件差。交通滞后,村境内各组现有公路承载力较差,交通运输成本高,农产品加工和销售难,农民参与市场竞争的能力弱。境内山多田少,且多系陡坡高山,田多系贫瘠的干旱田、冷浸田。
2、产业结构还不优。“水稻、玉米+养猪”的结构仍较突出,农业产业化程度不高,尚未形成特色品牌,整体竞争力不强,现有主导产业规模太小,农业服务领域不宽,产业化经营水平低,无龙头企业带动,农产品生产、加工、流通相互脱节,贮运、保鲜等,后续产业未形成。3、人口素质低。文化科技教育落后,劳动者素质较差,农民普遍缺乏市场经济观念,难以接受新思想、新技术,缺乏科学的经营方法,生产方式陈旧,生产效益低下。
第五节发展潜力及主要途径
一、发展潜力
拉滩村是传统的农业乡,全村耕地少而分散,不利于发展粮食作物,但发展山地农业优势较明显。
 1、生态条件优越,境内山地小气候特征明显,典型的山地地貌,具有多种类型的立体农业气候,自然环境条件适合发展特色农业,特别有利于大力发展中药材、经济林种植等特色产业,是拉滩村内发展特色农业的理想区域。
2、随着近年来市场经济的不断发展,全村在农业结构调整上有了很大的突破,传统的单一生产模式有了较大的改观,绿色特色农业产品逐步被群众接受,甘蔗种植示范初具规模,生猪养殖规模不断扩大,生态养鸡、鸭规模示范逐步壮大的发展势头,群众的市场意识明显增强。
二、主要途径
1、资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标,把产业发展作为第一要务,突出地方特色,实行产业结构调整与打造环境生态乡并举,配套加强基础设施和社会事业,连片开发,整体推进的方略,采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”战略,重点搭建好新的产业发展平台,在不断改善生产生活条件的基础上,逐步融入社会化大生产领域。
2、实行产业化扶贫。依托地方优势资源,按照“开发式”、“参与式”扶贫模式,大力推进产业化扶贫,不断壮大经济实力和增加农民收入。继续以甘蔗种植、生猪养殖等特色产业为核心,加大培育特色产业种植基地的力度,加大对以生猪和甘蔗种植的扶持力度,走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业,有目的、有计划地抓好经合组织建设,大力培育经纪人,发展营销大户,建立产业协会,引导广大农民走向市场,提高农产品商品率,实现特色产业流通增值。广开渠道,大力开展招商扶贫,促进特色产业快速发展。
 3、实行“整乡推进、连片开发”。把“整乡推进、连片开发”作为“十二五”时期拉滩村扶贫工作的重点项目和主要工作内容。以解决不富裕人口脱贫为重点,以发展产业为核心,以产业区域为战场,本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功”要求,实现各种资源和各类资金的整合利用,努力实现全村协调发展。
4、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发,利用多种渠道,大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以“雨露计划”等项目为载体,开展短、中期为主的技能培训,确保专项培训资金全部用于不富裕劳动力转移培训的基础上,再争取县、镇级资金,加大培训投入。
5、继续实行搬迁扶贫。对居住在边远山区、生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口,继续实施搬迁扶贫,把扶贫搬迁与不富裕户的危房改造相结合,加大搬迁扶贫的支持力度,在保证上级补助资金足额到位的基础上,争取部门配套资金,减免有关费用,解决好搬迁户耕地、子女入学、户口迁移、饮水、用电、治病等生产生活困难,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
6、加强信贷扶贫。按照小额扶贫到户信贷贴息资金“扶贫到村,扶持到户,带动产业发展,促进农民增收”的要求,加大信贷扶持产业的力度,按照“因地制宜,科学规划,合理布局,发展产业,促农增收”的原则,积极探索到户扶贫信贷资金扶持发展产业扶贫模式,加大对甘蔗种植以及猪、鸡、鸭养殖等特色优势产业的扶持,引导不富裕农户走发展产业化扶贫路子,实现农民有效增收。
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