贵州省黔南州荔波县水尧乡拉交村

拉交村介绍
1、经济发展现状。近年来,在乡党委、政府的大力支持下,全村农业虽然经过结构调整,开始由传统型农业向效益农业、现代农业转变,但目前经济总量小,结构不合理,总体效益低等现状仍然客观存在。全村粮食作物主要以水稻、玉米为主,2010年全村粮食产量453348公斤,人均占有粮食294公斤;养殖业以养殖黑山羊为主,山羊出栏20头;甘蔗种植300亩,出产甘蔗543吨。
2、基础设施建设。交通方面,全村通组公路里程10公里,路面状况极差,多为晴通雨阻。水利方面,全村1542人均未解决人饮安全,小水池3口,大小灌渠1公里,有效灌溉面积达45亩。电力方面,农村电网全覆盖,电网改造升级完成100%左右。
3、社会事业方面。教育方面,全村目前小学1所,小学教师7人,在校学生201人,全村学龄儿童入学率达98%。医疗卫生方面,有村卫生室位于本村,从业医师1人,农村合作医疗参合率达97.2%。
第三节不富裕状况及原因分析
一、不富裕现状
从经济方面看,拉交村属一类村,从人均收入指标看,与全乡总体水平相比,差距也是很明显的,农民年人均纯收入3200元,比全乡农民人均纯收入3345元低145元。
从农村基础设施和社会事业方面看,基础设施非常薄弱,至目前,全村10个村民小组通组公路路况极差,晴通雨阻。农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,全村整体受教育程度较低,不富裕人口文盲率为15%。按照国家不富裕标准,拉交村还有不富裕人口728人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口),占全村总人口1542的47%,不富裕人口一直居高不下,其不富裕面广,不富裕程度深之深,在全乡都是最为突出的,这些不富裕人口主要聚居于自然条件较为恶劣、经济落后的深山区和高寒山区,自然条件差,交通不便,科技文化落后,自我发展能力低,返贫率高,返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力,要稳定地摆脱不富裕,任务十分艰巨。
二、不富裕原因分析
1、资源匮乏短缺,发展后劲不足。耕地面积较少,人均耕地面积仅0.6亩,且大部分为30度以上坡耕地,土层薄,土壤质量差,旱涝不保收,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。因地理地貌原因,林地可利用资源不多,林业资源严重匮乏。传统的"水稻、玉米+养猪"模式是全村群众的生活支柱,生产结构非常单一,群众经济收入来源较少,土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、不富裕加深,返贫突出。
2、农民观念陈旧,难找致富门路。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,等、靠、要思想严重,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力。
3、劳动力文化素质低,生产效益难以提高。全村共有劳动力781人,户均有劳动力2人,外出务工456人,目前主要是"妇幼、老弱、病残"人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。
4、资金投入不足,生产规模难以扩大,生产质量难以提高。尽管新阶段扶贫开发工作给予了水尧乡拉交村极大支持,特别是整村推进项目的实施,给全村经济发展带来了一定的起色,但这仍是杯水车薪,难以满足不富裕户发展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买,更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的不富裕,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约村群众发展经济的瓶颈。第四节 有利条件和不利因素一、有利条件
1、绿色农产品发展势头良好,各种绿色农产品基地发展较快,拉交村是水尧乡糖蔗重点分布区,除此外还有少数板栗、板兰根、大蒜、大棚蔬菜等种植。乡党委、政府以发展生态农业,大力发展糖蔗、板栗等特色产业,到2015年末,全村共种植糖蔗1600亩、板栗100亩、板兰根100亩、大蒜200亩、大棚蔬菜200亩。除以上几个较有特色的产业正逐步形成规模以外。还有养殖黑山羊300只羊,养瑶山鸡5000只等养殖业也逐渐形成规模。
2、基础设施建设逐步得到加强。新阶段以来,特别是"十一五"时期,在乡党委、政府的支持和推动下,农业基础设施建设步伐加快,全村部分村民已修建沼气池、小型农田水利、人饮工程、农村电力等基础设施不断加强,部分通村公路路面硬化工程等,使得拉交村农业生产条件得到较大改善。
3、新时期扶贫政策机遇好。首先是党的十七届三中全会以来,制定了一系列优惠政策,出台了以"四减免、四补贴"为主要内容的一系列强农惠农政策,为不富裕地区经济发展创造了更好环境。其次是国家扩大内需的战略为发展农村经济创造了条件,其战略重点就是加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高居民特别是中低收入群体的收入,为扶贫工作提供了新的有利条件。第三是县、乡两级对扶贫开发工作高度重视,分别作出了北部扶贫攻坚的决定和《关于切实加强扶贫攻坚工作的决定》,制定出台了一系列政策。这些将拉交村的落后状况得以改变,同时也促进了拉交村经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。
二、不利因素
1、区位条件差。交通滞后,现有公路承载力较差,交通运输成本高,农民参与市场竞争的能力弱。境内山多田少,且多系陡坡高山,田多系贫瘠的干旱田、冷浸田。
2、产业结构还不优。"水稻、玉米+经济种养"的结构仍较突出,农业产业化程度太低,尚未形成特色品牌,整体竞争力不强,现有主导产业规模太小、农业服务领域不宽、无产业化经营等问题存在。
3、人口素质低。文化科技教育落后,劳动者素质较差,农民普遍缺乏种养观念,难以接受新思想、新技术,缺乏科学的种养方法,种养方式陈旧,导致生产效益低下。第五节 发展潜力及主要途径一、发展潜力
1、生态条件优越,境内山地小气候特征明显,典型的丘陵卡斯特地貌,具有多种类型的立体农业气候,自然环境条件适合发展特色农业,特别有利于大力发展粮食、糖蔗、板栗和猪、牛、羊养种养等特色产业,正是水尧乡发展特色种养业的理想区域。
2、随着近年来市场经济的不断发展,全村在农业结构和畜牧业调整上有了很大的突破,传统的单一生产模式有了较大的改观,绿色特色农业产品逐步被群众接受,糖蔗种植初具规模,生猪养殖规模不断扩大,生态养羊殖呈逐步壮大的发展势头,群众的市场意识明显增强。
二、主要途径
1、资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标,把产业发展作为第一要务,突出地方特色,实行产业结构调整与打造环境生态并举,配套加强基础设施和社会事业,连片开发,整体推进的方略,采取"项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持"战略,重点搭建好新的产业发展平台,在不断改善生产生活条件的基础上,逐步融入社会化大生产领域。
2、实行产业化扶贫。依托地方优势资源,按照"开发式"、"参与式"扶贫模式,大力推进产业化扶贫,不断壮大经济实力和增加农民收入。继续以糖蔗和黑山羊等特色产业为核心,加大培育特色产业种养基地的力度,加大对以糖蔗种植和黑山羊养殖的扶持力度,走规模发展、集约经营之路。积极扶持发展龙头企业,有目的、有计划地抓好经合组织建设,大力培育经纪人,发展营销大户,建立产业销售渠道,引导广大农民走向市场,提高农产品商品率,实现特色产业流通增值。广开渠道,大力开展招商扶贫,促进特色产业快速发展。
3、实行"整村推进、连片开发"。把"整村推进、连片开发"作为"十二五"时期拉交村扶贫工作的重点项目和主要工作内容。以解决不富裕人口脱贫为重点,以发展产业为核心,以产业区域为战场,本着"统筹规划、突出重点、整体推进"的原则,按照"渠道不乱、用途不变、各司其职、各尽其责、各记其功"要求,实现各种资源和各类资金的整合利用,努力实现全村协调发展。
4、开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发,利用多种渠道,大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。以"雨露计划"等项目为载体,开展短、中期为主的技能培训,在确专项培训资金全部用于不富裕劳动力转移培训的基础上,再争取县、乡两级资金,加大培训投入。
5、继续实行搬迁扶贫。对居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏的特困人口,继续实施危房改建等扶贫,加大危房改造扶贫的支持力度,在保证上级补助资金足额到位的基础上,争取部门配套资金,减免有关费用,解决好危房改建户的耕地、子女入学、饮水、用电、治病等生产生活困难,逐步能致富。
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