一、现状与发展需求
（一）基本现状
1、自然资源和社会经济发展
（1）自然资源
樊家庄村位于蔡官镇北面，距安顺城区18公里，国土面积为57公顷。村境内有丰富的煤炭资源，现开办有合法煤矿（安发煤矿）1个，年生产原煤5万吨以上；有村级林场1个，林业面积650亩；1999年至2003年培育楠竹基地1个，面积500亩。境内平均海拔1342—1352之间，属亚热带高原季风湿润气候，雨量充沛，但四季降雨不均匀，年平均降雨量在1255—1325毫米之间，四季分明，平均气温13.5℃左右，冬季极端气温-5℃，夏季极端最高气温32℃，无霜冻期286天。主要自然灾害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱等。
（2）社会经济发展状况
全村由4个村民组、4个自然村组成。至2006年底止，全村总户数224户、1054人（男542人，女512人），初中以上文化程度563人，劳动力532人，外出劳动力195人，人均纯收入1850元。村级组织机构健全，有党员18人。
2、农业产业发展状况
樊家庄村属高原地区山坡纵横，土地起伏较大，国土面积57公顷，其中耕地面积335亩，人均0.32亩，农作物种植主要以水稻、玉米、油菜为主。近年来随着农村产业结构的调整，种植结构呈现多元化趋势。
3、公共事业发展状况
（1）人畜饮水工程：
胡家寨、樊家庄、白岩脚、奶子山四个自然村利用村寨与水源的落差优势，在1998年至2002年修建储水池、安装简易的自来水，但每年饮用自来水时间不长，一般只有8个月，没有机站抽水设施，没有处理净化水装置。
（2）教育设施：
全村仅有一个学前班，石木结构的教学楼150平方米，因年久失修已老化，且教育设施简单。小学一年级至六年级的适龄儿童基本上靠步行2—3公里路程到平地场完小就读，入学率达100%。
（3）水利设施：
全村有3条农灌主沟渠，合计总长2150米以上，很多地方已年久失修，渗水漏水现象严重，没有抽水的农灌机站，全村有水库1个，水闸已严重损坏，无法蓄积足够的水量，另外还有一个年久失修的山塘，塘内淤泥积满，塘埂严重损坏。
（4）进村公路
四个自然村均通公路，由于本村和其它村办有年产十万吨以上的煤矿，运输煤车吨位大，一般在30至40吨以上，部份路段已严重压坏，坑凹到处都有，特别是胡家寨至孙家大坡2000米路段，目前已无法通车，需要整治和维修。
（5）公共设施
樊家庄村集体经济基础薄弱，属二类村，仅有简陋的村级小学教学楼1栋，计生服务室设在教学楼里面，没有村委办公楼、没有体育健身场、没有远程教育点、没有文化、娱乐场所等。
（6）计划生育方面：从管理型步入了服务型，具体体现在：完善了计生服务室，计生协会，对独生子女户、双女结扎户都落实了奖励扶助和帮扶政策；
（7）社会保障方面：2007年已开展了农村新型合作医疗工作，参合率达85%；特困户12户35人，全部纳入了民政救济对象及进入农村最低生活保障系统管理。
（8）、产业发展方面：引进外资办有年产10万吨以上的煤矿，全村农户生活用煤以优惠价供给2—3吨；引进经济林类楠竹种植200亩，目前楠竹长势良好，两年后可以进行竹器加工和销售。
（二）主要特点
1、樊家庄村地处边远，与轿子山镇接壤，自然生态良好，楠竹种植已上规模，在此基础上还可继续发展其它经果林，如板栗、核桃等。
2、地面上有林、有竹，地面下有丰富的矿产资源—煤，有利于村集体支柱产业的发展。
3、楠竹种植的发展，有利于运输、加工、销售行业的发展。
4、村级组织制度健全，村支两委班子团结。
（三）存在的主要问题
1、无村集体经济，无支柱产业，产业结构调整速度慢，属二类村。
2、基础设施较差，沟渠年久失修，渗水、漏水现象严重，无机耕道，生产路窄且不平整。
3、村民经济基础较差，大部分农户目前只能是解决温饱。
4、田间机械化动作程度基本为零。
5、村庄建设存在的问题：
a、无集中绿化活动场地，路面及宅前屋后未美化和硬化；
b、缺少必要的环卫设施和管理制度，污染严重；
c、排水设施不畅，村寨内部道路不规则、不畅通；
d、乱搭乱建现象严重，无规划。
（四）新农村建设的发展需要
1、产业支撑。在巩固现有粮食作物的基础上，提高种植科技含量，确保粮食稳产、高产、优质；
2、按照“规划先行、合理布局”的原则，完善和加大蔬菜基地的规范化种植、管理水平，形成产业区域化观光农业；
3、建一个3000只鸡，占地面积1000平方米的牲畜养殖场；
4、从整体上抓好村容寨貌的治理。按照村寨规划的原则，完善街、巷道路面的硬化，路灯的安装，环境设施及绿化，从而改善居住环境；
5、夯实新农村建设的经济基础和物质条件，培育新型农民，促进农民持续增收；
二、指导思想、规划原则和建设目标
（一）指导思想
社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会十七大及中共贵州省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》为指导，以全面提升农村综合生产能力为主要任务，以促进农民增收为基本出发点，以村庄整治和村镇规划为切入点，以培养新型农民为关键举措，以深化农村综合改革为动力，通过科学规划，分类指导，全力推进，使生产水平有较大提高，广大农民生活水平有明显改善，基础设施建设得到切实加强，各项社会事业全面发展，民主建设深入推进。
（二）规划原则
1、以发展农村经济为中心，促进粮食稳定发展、农民持续增收。
2、坚持基础设施建设先行，务求实效的原则。要从改善农民最迫切需要
解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施基础和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
3、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
4、坚持群众自愿、群众受益的原则，着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
5、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据本村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，形成具有特色的建设格局。
6、坚持政府引导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村，一靠农民自力更生，二靠国家适当补助，三要赢得全社会支持。
7、坚持先易后难、循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。
（三）建设目标及任务
1、建设目标
（1）近期目标：
从2007年到2010年，实施“三改”即改水、改厕、改灶；特别煤水污染的处理要及时到位；做到“四有”，即做到有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“四化”即全村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化；建设“五好”，即建设一个好班子，选准一条发展好路子，培养一支好队伍，完善一套好制度，举办一个经济效益好的项目。
（2）长远目标：
到2010年以后，达到人与自然和谐，实现“三清”，即清洁家园、清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好，实行畜牧圈养，环境、公共卫生合理布局，经济发展与人民生活、生态建设谐和共存。
（3）建设任务：
①基础设施建设规划：
村民实现饮用稳定安全卫生的自来水，村庄内部道路平整通畅，路面水泥硬化，两侧绿化到位，路肩到位；农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，逐步建立公共垃圾处理场所。
②农村经济发展建设规划：
发挥地理和资源优势，做好山上、田里、庭院、地面下适度的矿产开采四篇文章，倡导科技兴农，推进农业产业结构结构调整，发展优势产业和特色经济，种植养殖科技含量高；引导富余劳动力外输内转。至2010年实现村民年人均纯收入达2800元以上。
③公共事业建设规划：
按照规划建设好新农村，到2010年全村全部安装上无线电话、无线卫星电视，村民享有合作医疗，实现应保尽保；建立健全服务网络、农业技术信息、生产生活资料购销，医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户。
④民主法治建设：
坚持依法治村，实行村务、财务公开，接受群众监督，建立健全民主自治组织，包括民主理财小组、党风廉政监督小组、村务监督小组。落实村民代表议事会制度。村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村民学法、知法、懂法、守法，社会治安综合治理良好，营造安居乐业、邻里和睦团结、诚实守信、安定和谐的社会环境。
三、规划布局
（一）产业布局
1、粮食生产区
全村原有的承包土地、自留地及国土部门已划定的210亩基本农田，保证粮食稳产、高产、优质；
2、经果林种植基地
叶大田、大坡一带连片的荒山120亩，土质偏酸，光照时间长，适宜种植板栗、核桃，依据大多数村民的要求，在叶大田一带种植板栗50亩，大坡一带种植核桃50亩；
3、在奶子山建集中牲畜养殖场
在奶子山建一个面积1000平方米的养殖场。
（二）村庄布局
1、围绕为新农村建设服务，农业基础设施建设、村寨基础建设、村寨公益设施建设入手，增强农业的综合生产能力，促进生产发展、农民增收、村容村貌有较大改观，
2、根据我村现在的基础设施现状、经济发展现状，结合本村实际，在原有村庄的基础上进行综合整治，对人畜饮水设施、通村道路及村寨街道、入户人行道及生产生活污水进行综合整治；
3、对村寨的村民住房、环境卫生、生态设施、夜间照明、农民文化设施等进行合理布局，分步实施。
4、2008年改造6户18间540平方米危房。
四、新农村建设总体规划图（附后）
五、建设重点
（一）大力发展现代特色产业，促进农民增收
1、经果林种植基地建设
在叶大田、大坡120亩连片的荒山一带，规划在2008年种植板栗120亩；2009年种植核桃50亩，需总投资12.3万元。
基地建成后，三至七年就可产生效益，预计每年产值150万元以上，可实现人均增收1423元，同时，可以点带面向全村发展，增加农民收入，带动运输、加工、销售等行业的发展。
2、楠竹基地及竹器加工销售
全村已种植上规模的楠竹200亩，长势良好，竹林已逐步封林成材，2008年扩种300亩，成林后就可简伐，同时可以进行加工和销售，2009年按照规划在胡家寨建成占500平方米的竹器加工房，预计投资16.7万元，加工基地建成后，预计每年产值可达30万元以上，实现纯收入在20万元以上，人均增收189元。
3、在奶子山集中建1000平方米的畜禽养殖场，需投资18万元，建成后，年可创产值50万元，创利10万，人均增收95元。
（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件
1、人畜饮水设施建设规划，2008年，全村更换8000米塑胶管道的安装，总投资需5.6万元。
2、2008年新建农灌抽水机站1个，2009年维修3条农灌主沟渠2000米，总投资需10.4万元。
3、2007年维修通村公路2500米，需投资5.3万元，2008年700米街道水泥硬化，维修改造400米已硬化的水泥街道，总投资需6.7万元。
4、2008年新建村级小学和村委办公综合楼，占地300平方米，总投资17.8万元。
（三）培养新型农民，提高综合素质
根据樊家庄村产业发展的需要，有计划、有针对性的进行农业适用技术培训和相关科普知识培训，每年培训人次在50人次以上，主要对经果林、楠竹种植、加工、销售等进行综合培训，使培训人员获得相关职能部门颁发的合格证书。从而培养出一批懂技术、善经营、会管理的农村专业人才，为新农村建设服务。
（四）发展公共事业，提高社会保障水平
1、保证适龄儿童入学率达100%，青壮年脱盲率达100%，加强农业实用技术和劳动技能培训，提高农村劳动力科学文化素质和劳动技能。
2、积极推进农村合作医疗，完善村级医疗卫生设施建设，村民参合率达100%。
3、建成占地50平方米的农民科技文化图书室和棋牌室，提供科技书籍及娱乐场所。
4、建成占550平方米的农民体育综合健身场，建篮球场1处，乒乓球台1个及相关器材的购置安装。
5、进一步完善农村“五保户”供养，特困户生活救助，农民救助等社会救助体系，不断提高社会保障水平。
（五）加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
1、在村支两委的领导下，本着“增收创收”的原则，按村级发展规划成立养殖、种植业协会。
2、实行“一事一议”的民主决策，实行民主管理、民主决策，让群众有知情权、参与权、管理权、监督权。
3、实行党务、村务、政务、财务“四公开”。
六、实施进度与安排
（一）产业实施
1、2007年，完成经果林种植的基础设施建设，主要是基本的浇水设施及品种引进；建成占地1000平方米的畜禽圈舍，地点在奶子山；
2、2008年，在叶大田一带种植板栗50亩，完成养殖出栏鸡3000只，水田养鱼（草鱼）600平方米；
3、2009年，在大坡一带种植核桃50亩，建成占地500平方米的竹器加工房，5户水田养鱼（草鱼）6000平方米，出栏鸡3000只；2010年出栏鸡5000只，水田养鱼（草鱼）6000平方米。
（二）基础设施
2007年维修、改造胡家寨至孙家大坡通村公路2500米；2008年，全村更换8000米塑胶管道安装并通水，新建农灌抽水机站1个，改造维修400米水泥街道，同时水泥硬化700米街道，建成占地300平方米村级小学，村委办公楼1栋，有两层；2009年，维修农灌沟渠3条，总长2000米。
（三）村庄整治
2007年年底，建成垃圾处理池20口；2008年，全村安装普通夜间照明灯70盏，改造沿街私有厕所130个；2009年，全村种植各种绿化树及果树3100株，建成占地面积50平方米的科技文化图书室及棋牌室，建成农民体育健身场550平方米，篮球场1处，乒乓球台1个及相关器材的购置与安装。
樊家庄村新农村建设项目实施进度安排表
序号 建设项目 建设规模 年 份 总投资估算（万元）
2007年 2008年 2009年 2010年 自筹 申请补助金额
（一）产业发展
1 经果林基地建设 100亩 基础实施建设 板栗种植50亩 核桃种植50亩 2.3 10
2 楠竹基地 500亩 200亩 300亩 5 30
3 楠竹竹器加工基地建设 500平方米 500平方米 2.7 14
4 畜禽养殖 10户 出栏鸡3000只 出栏鸡3000只 出栏鸡5000只 1.5 16.5
5 水产养殖 1户 600平方米水田养鱼(草鱼) 1 2.6
(二)基础设施建
1 人畜饮水设施 8000米 8000米塑胶管道更换 1 4.6
2 农灌沟渠维修 2000米 建成农灌抽水机站1个 维修农灌沟渠2000米 1.5 8.9
3 通村公路维修改造 2500米 2500米 1.3 4
4 村寨街道改造及硬化 1100米 400米街道改造、700米街道水泥硬化 3 3.7
5 新建学校、村委综合楼 300平方米 300平方米综合楼 1.8 16
(三)村庄整治
1 村寨绿化 3100株 3100株 0.5 5.5
2 路灯安装 70盏 70盏 1 6
3 垃圾池 20口 20口 0.5 2.5
4 厕所改造 130个 130个 1.3 8.7
5 科技文化图书室及棋牌室 50平方米 建成50平方米 0.6 3.4
6 综合农民体育健身场 550平方米 建篮球场1处,乒乓球台1个及相关器材的购置与安装 1.5 5.5
7 危房改造 6户540平方米 540平方米 5
合 计 26.5 146.9
七、保障措施
1、加强组织领导，落实责任，完善协调机制。
在区级和镇级新农村建设领导机构和工作机构的统一要求和安排下，做好宣传动员、规划安排、项目决策、考评验收等工作。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的组织协调作用，成立村级新农村示范建设领导实施机构，负责按规划实施，把任务按年度具体时间安排分解到人，落实到位，确保启动实施按规划完成。
2、加强宣传，动员群众，广泛参与。
加强基层建设，坚持民主管理。在村支两委的领导下，形成民主参与、民主管理的决策机制，向全体村民广泛宣传新农村建设的重大意义、任务和目标，做到家喻户晓。引导农民在新农村建设中树立主人翁的思想，齐心协力、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，自主建设秀美、和谐的美好家园。
3、建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的多元融资，市场运作的投入机制。
整合各类资源，多渠道融资，为新农村建设提供资金保障。积极争取政府对现代农业建设、农业综合开发、水利交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的扶持资金建设项目。引入市场机制，吸引社会力量广泛参与新农村建设；广泛动员群众共同建设；在国家对新农村建设的大好优惠政策下，通过市场化运作的项目筹措建设资金，形成整体互动、优势互补。
八、群众代表参与编制规划座谈的情况
自开展社会主义新农村建设工作以来，村支两委在镇的统一安排下，按照区并报农村建设的要求，认真组织学习了有关文件的精神，结合村情进行了认真的分析和研究，共召开146人次的座谈会3次，形成了共识。按照村情和新农村建设的要求，拟定了本村产业发展规划、农业基础设施建设规划、村庄整治规划。