贵州省安顺市西秀区蔡官镇驿马寨村

驿马寨村介绍
一、现状与发展需求
(一)基本现状
1、自然资源和社会经济发展
(1)自然资源
驿马村位于蔡官镇东北面,距安顺城区22.5公里,国地面积为202.65公顷,林地面积41.33公顷,园地3.21公顷,牧地3.897公顷。平均海拨1435—1472之间,属金银山脉,但四季降雨不均匀,年平均降雨量在1265—1335毫米之间,四季分明,春天气候宜人,夏天没有酷暑,平均气温13.5℃左右,冬季极端气温-5℃,夏季极端最高气温32℃,无霜冻期286天。主要自然灾害:春旱、倒春寒、冰雹、伏旱等。
(2)社会经济发展状况
全村由3个村民组、驿马寨、小驿马寨、北斗山3个自然村组成。是一个汉苗杂居的行政村。至2006年底止,全村总户数157户、766人,(其中男382人、女384人),劳动力302人,外出劳动力181人,年人均纯收入2100元。村级组织机构健全,有党员21人,全村通电、通公路,使用电话无线座机30部,手机10部;有中心完小一所,适龄儿童入学率100%,拥有电视机63部,有村卫生室1个,计生室1个。
2、农业产业发展状况
驿马村属高原地区小盆地地势,高原丘陵,山地为主,属谷地,国土面积202.65公顷,其中耕地面积435.2亩,旱地181.2亩,人均0.48亩,农作物种植主要以水稻、玉米、油菜为主。人均粮食产量250公斤,近年来随着农村产业结构的调整,种植结构呈现多元化趋势。
(1)人畜饮水:
   有给水设施,规模太少,只能供给部分村民饮用。
  (2)教育设施:
驿马寨小学:老教学楼面积530.15平方米,建于1988年,办公楼面积为150平方米,建于1990年,操场1000平方米,有计算机室及其设备。
(3)水利设施:
驿马河发源于段家庄,经塘官、仲家坝、董官屯、驿马寨、河边寨至关口寨出境,流入平坝连架河,流域面积39.1平方公里,出河道长11.5公里,因河流切割线,蕴藏水能资源不大。
(4)进村公路:
蔡乐公路穿寨而过,建有小型转车场一个,每天有五辆中巴车由驿马村始发,往返安顺,大大方便群众,从而提高经济效益。
3、公共事业发展状况
2004年新建村委综合办公楼150平方米,解决了村计生服务室、村办公室、党员活动室的办公环境条件。
(二)主要特点
1、有1个计生室,面积为20平方米,
2、有小型停车场1个。
3、位于驿马寨北斗山的自然村,山上建有寺庙,农历三月三为北斗山庙会。
4、北斗山古建筑,可旅游观光。
5、有大面积的草地、林地。
6、建有中心完小,使我村学生就近入学,适龄儿童入学率达100%。
(三)存在的主要问题
1、无村集体经济,无支柱产业,产业结构调整速度慢。
2、基础设施较差,沟渠年久失修,渗水、漏水现象严重,无机耕道,生产路窄不平整。
3、村民经济基础较差,大部分农户目前只能是解决温饱。
4、田间机械化作业程度基本为零。
5、村庄建设存在的问题:
a、无集中绿化活动场地,部分路面及宅前屋后空地未美化和硬化;
b、缺少必要的环卫设施和管理制度;
c、排水设施不畅,村寨内道路不规范;
d、乱搭乱建现象严重,无规划。
(四)新农村建设的发展需要
1、产业支撑。在巩固现有粮食作物的基础上,提高种植科技含量,确保粮食稳产、高产、优质;
2、按照“规划先行、合理布局”的原则,完善和加大蔬菜基地的规范化种植、管理水平,形成产业区域化观光农业。
3、统一建一个1000平方米规模的养殖牛、养猪场。
4、从整体上抓好村容寨貌的治理。按照村寨规划的原则,完善街、巷道路面的硬化,路灯的安装,环境设施及绿化,从而改善居住环境。
5、夯实新农村建设的经济基础和物质条件,培育新型农民,促进农民持续增收。
二、指导思想、规划原则和建设目标
(一)指导思想
社会主义新农村建设的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会、十七大精神以及中共贵州省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》为指导,以全面提升农村综合生产能力为主要任务,以促进农民增收为基本出发点,以村庄整治和村镇规划为切入点,以培养新型农民为关键举措,以深化农村综合改革为动力,通过科学规划,分类指导,全力推进,使驿马村生产水平有较大提高,广大农民生活水平有明显改善,基础设施建设得到切实加强,各项社会事业全面发展,民主建设深入推进。
(二)规划原则
1、以发展农村经济为中心,促进粮食稳定发展、农民持续增收。
2、坚持基础设施建设先行,务求实效的原则。要从改善驿马村最迫切需要
解决的基本生产、生活条件入手,集中力量搞道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施基础和村容整治,促进基础产业发展、提高农民基本素质。
3、坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制。
4、坚持群众自愿、群众受益的原则,着力解决农民生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠。
5、坚持因地制宜,分类指导的原则。根据本村的具体情况制定措施,适度超前规划,量力而行建设,要突出特色,不强求一律。探索不同类型的建设模式,提出切实可行的建设方案,着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治,形成具有特色的建设格局。
6、坚持政府引导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村,一靠农民自力更生,二靠国家适当补助,三要赢得全社会支持。
7、坚持先易后难、循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务,不可能一蹴而就,不可齐头并进。要找准切入点,从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手,从比较容易见成效的事情入手,从资金筹措比较容易到位的项目入手,集中力量,尽快取得成效,让群众分享到改革开放的成果,取信于民。
(三)建设目标及任务
1、建设目标
(1)近期目标:
2007年至2010年按照规划先行的原则,完善和巩固550亩桃林、李子林基地,2009年至2010年在驿马寨、小驿马寨、北斗山建3个饲养场,使全村人均年收入增加280元,到2010年达3680元以上。
(2)长远目标:
2010年以后,在发展好经果林、饲养场的基础上,形成生产、加工、销售一条龙体系及观光农业,带动服务业的发展,确保人均年收入递增100元以上。
2、建设任务
(1)基础设施建设规划,2008年水泥硬化驿马寨公路500米×7米、1300米×2米的街道,修复1000米×0.4米×0.5米荒家冲至门口田坝沟渠,荒家冲至董官大桥的沟渠500米×0.4米×0.5米。2009年修小驿马寨至北斗山的通村公路1000米×6米。
(2)修建水泵房30平方米,蓄水池30立方米一个,50立方米一个。
(3)在小驿马寨建饮水工程,解决北斗山和小驿马寨2个自然村的人畜饮水。
(4)河床维修1000米,小寨门口至驿马平桥。
(5)在大坡上、苦桥坡建2个养殖场,每个500平方米。
三、规划布局
(一)产业布局
1、粮食生产区
驿马寨村门口田坝,小驿马寨对门田坝、白水大坡田坝、北斗山自然村田坝200余亩的区域为粮食主产区,提高科学种植含量,从而提高人们群众的物质生活的需要。
2、蔬菜基地
2009年至2010年在坡背后建蔬菜基地100亩。
3、养殖场
2008年至2009年在大坡上、苦桥坡各建一个500平方米的养牛场和养猪场。
4、场坝建设:
在小坡上至过水沟修建场坝2500平方米。
5、楠竹种植:
2008年至2009年在过水沟至雷打凹种植楠竹100亩。
6、经果林建设:
2007年至2008年在杨家坝至松包林扩种桃林100亩。
(二)村庄布局
1、基础设施建设规划:
(1)人畜饮水
在北斗山自然村陈家水井建提灌站一个,水泵房20平方米,蓄水池两个,解决北斗争山自然村人畜饮水问题。
在小龙滩建提灌站一个、水泵房20平方米,蓄水池3个,解决大、小驿马寨两个自然村的人畜饮水问题及农灌用水,以保障全村村民的生产生活需要。
(2)村支两委要大力支持农网改造后蔡官电力公司对本村用电的管理及服务,实行同网同价,促进正常生产、生活用电,加强对3个自然村主街道路灯安装50盏,电力线路改造250米。
(3)街道、巷道治理:
过境公路硬化500米×8米,3个自然村街道硬化1300米×2米,修建集市2500平方米。
(4)远程教育:
加强对远程教育的播放管理,建立健全“让干部经常受教育,使农民长期得实惠”的长效机制,为新农村建设提供坚实的人才支持和组织保障。
(5)能源建设:
本着节约能源、保护生态环境的意识,按照规划合理布局,有计划地在2010年实施100口沼气池建设,到2015年基本普及沼气,对村寨的生态环境和发展至关重要。
2、环境卫生整治:
到2008年,基本实施“两个落实、一个建立”,即落实村级卫生医疗机构,落实村级卫生人员,建立和完善村级新型合作医疗制度,按规划合理布局各自然村寨集中垃圾池6个,2米×2米。
搞好1000米、3米宽河段绿化,维修2000米公路改造及栽街道树绿化和管理,逐步建设环境文明、生态良好的新农村。
3、农房整治:
按照土地利用规划图,结合村情,本着“十分珍惜每寸土地”的原则,首先进行危房改造,其次按村寨选址规划,合理布局,逐步达到汇集居住、美化等多功能住房。
4、法制、精神文明:
(1)在稳定发展粮食种植的基础上,有计划培训我村蔬菜、经果林、楠竹等各种农业适用技术和管理,加大科普和推广培训力度,产业规模化、市场化,找准突破口。
(2)每年开展一次“五好家庭、文明户”等精神文明评选,认真宣传和实施公民道德工程,积极开展和谐家庭、和谐村组创建活动。
(3)村支两委按法制建设要求,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,及时宣传、贯彻执行党在农村的各项方针、政策、路线以及法律、法规。争做遵纪守法的好公民,按照村务公开的142项内容及时向村民公布,接受群众监督,使干部清楚、群众明白。
四、新农村建设总体规划图(附后)
五、建设重点
(一)大力发展现代特色产业,促进农民增收
按照村庄规划的产业布局,对150亩桃林、李子林加强科技管理,再扩种100亩,在过水沟至雷打凹种植楠竹100亩,在坡背后建蔬菜基地100亩,在大坡上、苦桥坡建占地1000平方米养殖场(牛200头、猪500头)在小坡上至过水沟建设场坝2500平方米,在北斗山自然村修复古建筑500平方米公共场所及基绿化,形成旅游观光农业,形成生产、加工、销售一条龙体系,带动第三产业发展,促进农村增收。
(二)加强基础设施建设,改善生产生活条件
1、2008年修建小驿马寨自然村至北斗山自然村公路1000米长、宽6米,河桥1座,桥跨度3米。硬化驿马寨大寨门前过境公路500米×7米,3个自然村的主街道打成水泥街道1300米×2米,修建生产沟渠4150米×0.4米×0.5米,生产路10000米×2米。
2、河沟整治2000米×1米×0.8米,建大驿马寨自然村污水沟渠500米×1.5米×1米,河堤维修1000米×3米及其绿化。
3、基础设施建设的基础上,确保群众生产、生活得到较大改善。
(三)培养新型农民,提高综合素质
1、充分利用好现代远程教育接收播放占,每月组织党员干部、群众收看,让干部受教育、群众长期得实惠。
2、加强与农服中心联系,搞好蔬菜、经果林、楠竹等种植技术培训,从而提高种植的科学管理水平和经济效益。
2、按照村寨的发展规划,每年进行种植业、养殖业的人员进行现场培训,通过以上各种渠道,加强培训,提高村民的思想文化素质,掌握一门以上专业适用技术。
(四)发展公共事业,提高社会保障水平
1、积极推进新型农村合作医疗制度,在2007年86.5%的基础上确保农民参合率达到100%。
2、修建幼儿园围墙、校门、道路等,申请补助资金3万元,驿马完小围墙加高、加固长38米、高3米,操场硬化1000平方米,150平方米屋面改造,处理360平方米教室墙面,贴250米外墙瓷砖,重打教室地皮,为师生创建良好环境,特申请补助资金48万元,确保塘官办事处下半片适龄儿童就近入学,巩固率为100%,提高全体村民综合素质。
3、加强和完善村综合办公场所建设,改善办公环境,及时发布信息,宣传党的政策等提供有利场所。
4、初步完善农村合作医疗,低保等社会保障体系。
(五)加强民主建设,培育农民专业合作经济组织
1、在村支两委的领导下,本着增收创效的原则,按村级发展规划成立养殖协会,充分发挥其职能作用。
2、本着有利于发展,以经济建设为中心,实行专人负责,分工明确的原则,管理好各种协会。
3、实行“一事一议”的民主决策,让群众享有知情权,参与权、管理权、监督权,实行党务、村务、政务、财务“四公开”。
六、实施进度与安排
(一)产业实施
1、驿马寨门口田坝、小驿马寨门口田坝、白水大坡田坝、北斗山田坝200余亩,区域为粮食主产区,提高科技种植含量,保障农民吃粮水平。
2、2007年至2008年在杨家坟至松包林扩建桃林100亩。
3、2008年至2009年在过水沟至雷打凹种植楠竹100亩,畜牧养殖1000平方米。
4、2009年至2010年在坡背后建蔬菜基地100亩。
(二)基础设施
1、2007年解决驿马寨,小驿马寨两个自然村人畜饮水问题。
2、2008年,解决北斗山的自然村人畜饮水问题,维修沟渠1500米×0.4米×0.5米,建生产路2500米×2米,3个自然村主街道硬化1300米×2米,过境公路硬化500米×7米,村幼儿学校道路、围墙、校门建设。
3、2009年,建生产路2500米×2米,通北斗山自然村公路1000米×6米(含建桥1座),河沟整治2000米×1米0.8米。
4、2010年建生产路5000米×2米,修河堤及其绿化1000米×3米,建场坝在过水沟到小坡上,占地面积2500平方米。
(三)村庄整治
1、2008年修建排污沟渠500米长,1米×0.8米×0.6米,过境公路绿化1000米,建垃圾池6个2米×1米。
2、2009年,建三个公厕分别在三个自然村,3×30平方米,治理因开采煤矿污染的沟渠8000米。
3、2010年修复北斗山自然村古建筑500平方米,建活动场地200平方米及其绿化。
4、2008年至2010年,按规划完成100口沼气池建设,逐步普及沼气能源,搞好生态环保。
5、2010年以后,每年安装路灯10盏,逐步把3个自然村主街道路灯全部安装结束,申请补助5万元。
驿马村新农村建设项目实施进度安排表
序号 建设项目 建设规模 年   份 总投资估算(万元)
   2007年 2008年 2009年 2010年 自筹 申请补助金额
一、产业发展  
1 经果林种植 100亩 50亩 50亩   3 10
2 楠竹种植 100亩  50亩 50亩  3 10
3 畜牧养殖 1000平方米  500平方米、牛200头 500平方米、猪500头  10 25
4 蔬菜基地 100亩   50亩 50亩 5 15
二、基础设施建设  
1 建场坝 2500平方米 2500平方米 3 15
2 建深井提灌站2个、水泵房2间 提灌站2个、水泵房2×20平方米 深井提灌站一个、水泵房20平方米 1 20
3 蓄水池、深井泵 30立方米、50立方米、3k9机型2台  实施完成   5 20
4 管道 2000米、2寸水管,2000米、1.5寸水管 1500米、2寸水管,1500米、1.5寸水管 500米、2寸水管,500米、1.5寸水管   1 5
5 维修沟渠 1500米×0.4米×0.5米  1500米×0.4米×0.5米   1 6
6 生产路 10000米×2米  2500米×2米 2500米×2米 5000米×2米 3 20
7 修河堤 1000米×3米及其绿化 1000米×3米及其绿化 5 36
8 通村公路 1000米×6米   1000米×6米  1 5
9 河沟整治 2000米×1米×0.8米   2000米×1米×0.8米  5 20
10 街道硬化 1300米×2米  1300米×2米   1 10
11 过境公路硬化 500米×7米  500米×7米   2 38
三、村庄整治  
1 排污沟渠500米 1米×0.6米×0.8米  1米×0.6米×0.8米   2 10
 2 治理污染沟渠 8000米  8000米   8 40
3 公厕3个 3×30平方米   3×30平方米  2 6
4 过境公路绿化 1000米  1000米   0.5 2
5 垃圾池 6×2米×2米×1米  6×2米×2米×1米   2 5
6 修建幼儿园及学校附属设施 300平方米及学校附属设施  300平方米及学校附属设施   5 51
7 修复古建筑活动场所 500平方米、500米、200平方米 500平方米、500米、200平方米 2 25
8 沼气池 100口  10口 45口 45口 10 30
合 计  80.5 424
七、保障措施
1、加强组织领导,落实责任,完善协调机制。
在区级和镇级新农村建设领导小组和工作机构的统一要求和安排下,做好宣传动员、规划安排、项目决策、考评验收等工作。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的组织协调作用,成立村级新农村建设领导实施小组,负责按规划实施,把任务按年度具体时间安排分解到人,落实到位,确保启动实施按规划完成。
2、加强宣传,动员群众,广泛参与。
加强基层组织建设,坚持民主管理。在村支两委的领导下,形成民主参与、民主管理的决策机制,向全体村民广泛宣传新农村建设的重大意义、任务和目标,做到家喻户晓。引导农民在新农村建设中树立主人翁的思想,齐心协力、艰苦奋斗,通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件,自主建设秀美、和谐的美好家园。
3、建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的多元融资,市场运作的投入机制。
整合各类资源,多渠道融资,为新农村建设提供资金保障。积极争取政府对现代农业建设、农业综合开发、水利交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的扶持资金建设项目。引入市场机制,吸引社会力量广泛参与新农村建设;广泛动员群众共同建设;在国家对新农村建设的大好优惠政策下,通过市场化运作的项目筹措建设资金,形成整体互动、优势互补。
八、群众代表参与编制规划座谈的情况
自开展社会主义新农村建设工作以来,村支两委在镇的统一安排下,按照区并报农村建设的要求,认真组织学习了有关文件的精神,结合村情进行了认真的分析和研究,共召开110人次的座谈会4次,形成了共识。按照村情和新农村建设的要求,拟定了本村产业发展规划、农业基础设施建设规划、村庄整治规划。
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