一、现状与发展需求
（一）基本现状
1、自然资源和社会经济发展状况
对沙地村位于西秀区东北面，距安顺城区16公里，国土面积为167.79公顷，平均海拔1342—1352之间，属亚热带高原季风湿润气候，雨量充沛，但四季降雨不均匀，年平均降雨量在1265—1335毫米之间，四季分明，平均气温13.5℃左右，冬季极端气温-5℃，夏季极端最高气温32℃，无霜冻期286天。主要自然灾害：春旱、倒春寒、冰雹、伏旱等。
全村由2个村民组、2个自然村组成。至2006年底止，全村总户数123户、536人，劳动力368人，外出劳动力136人，年人均纯收入1500元。村级组织机构健全，有党员11人。
2、农业产业发展状况
对沙地村属高原地区小盆地地势，地势平坦，国土面积167.79公顷，其中耕地面积1200亩，（自留地）人均2.23亩，农作物种植主要以水稻、玉米、油菜为主。近年来随着农村产业结构的调整，种植结构呈现多元化趋势，但主要以2003年镇培育发展的150亩山药种植基地和西瓜为主，目前山药种植达200亩以上。
（1）、人畜饮水工程
对沙地村的人畜饮水工程，始建于2004年，现饮用安全卫生水70户，新建时由于资金困难，有些设施有待下一步完善。
（2）、教育设施
对沙地村有兑长沙小学，学校占地面积2640平方米，学校设有3个年级 3个班，1个学前班，有教师9人。
（3）、现有引水沟渠2条，共长4.5公里，因年久失修，现在渗水严重，严重影响农业的有效灌溉；
（4）茅蕉坡至七眼桥的公路，从我村穿境而过，有公路经长冲、大坡洞至二关寨，虽有公路，但交通条件有待改善，才能有利于我村的经济发展；
（5）由于我村经济条件比较落后，无党员活动室，无村办公室，无村计生服务室。
3、公共事业发展状况
全村适龄儿童入学率达99.21%，学前班至3年级在本村就读，4至6年级在塘官完小，建立健全村计生协会，实行了计划生育村民自治，2007年初已开展农村新型合作医疗工作，参合率达78.5%。
（二）主要特点
1、交通条件便利；
2、土地平坦，面积较宽，土壤也有利于种植业的发展；
3、由于前期扶贫开发资金的扶持，我村目前已形成了150亩的山药种植；
4、2008年我村与长冲村、沙锅寨村将作为蔡官镇特色山药产业化扶贫项目的基地；
5、近几年来我村每年种植西红柿100多亩，有一定的种植经验和技术。
（三）存在的主要问题
1、基础设施较差，沟渠年久失修，渗水、漏水现象严重，无机耕道，生产路损坏严重。
2、田间机械化作业程度基本为零。
3、村庄建设存在的问题：
a、缺少必须有的环卫设施和管理制度；
b、村寨内道路不规则；
c、房屋建筑无规划，有乱搭乱建现象。
（四）新农村建设的发展需要
1、产业支撑。在巩固现有粮食作物的基础上，加强对已形成的150亩的山药基地进行科学管理和西瓜种植管理，提高种植科技含量，确保优质高产；
2、按照“规划先行、合理布局”的原则，在巩固现有山药种植面积150亩的基础上，再扩大200亩，建一个30亩的山药鼻子扩繁场，为再扩大山药种植奠定基础，建立健全山药协会组织，做大做强山药产业；
3、建一个100余头规模的集中牲畜养殖场；
4、从整体上抓好村容寨貌的治理。按照村寨规划的原则，完善街、巷道路面的硬化，路灯的安装，环境设施及绿化，从而改善居住环境；
5、完善基础设施建设，为产业结构调整和发展经济奠定基础；
6、夯实新农村建设的经济基础和物质条件，培育新型农民，促进农民持续增收；
二、指导思想、规划原则和建设目标
（一）指导思想
社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神、十七大以及中共贵州省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》为指导，以全面提升农村综合生产能力为主要任务，以促进农民增收为基本出发点，以村庄整治和村镇规划为切入点，以培养新型农民为关键举措，以深化农村综合改革为动力，通过科学规划，分类指导，全力推进，使对沙地村生产水平有较大提高，广大农民生活水平有明显改善，基础设施建设得到切实加强，各项社会事业全面发展，民主建设深入推进。
（二）规划原则
1、以发展农村经济为中心，促进粮食稳定发展、农民持续增收。
2、坚持基础设施建设先行，务求实效的原则。要从改善对沙地村最迫切需要
解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施基础和村容整治，促进基础产业发展、提高农民基本素质。
3、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
4、坚持群众自愿、群众受益的原则，着力解决农民生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
5、坚持因地制宜，分类指导的原则。根据本村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，形成具有特色的建设格局。
6、坚持政府引导、农民为主、全社会支持的原则。建设社会主义新农村，一靠农民自力更生，二靠国家适当补助，三要赢得全社会支持。
7、坚持先易后难、循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。
（三）建设目标及任务
1、建设目标
2007年至2010年按照规划先行的原则，完善基础设施建设，2007年新修生产路2公里，完善人畜饮水工程，维修山塘坝基，抓好产业结构调整，巩固好100亩的西红柿种植，2008年扩大山药种植面积达350亩，抓好特色山药产业化扶贫项目，对沙地村将全面实现脱贫，到2008年人均年纯收入将达3800元以上。
（2）长远目标
2010年以后，以协会为主体，把山药进行深加工，形成生产、加工、销售为一条龙的体系，把产业做大、做强，形成品牌，进入各大超市和国际市场，建成占地3亩左右的牲畜集中饲养场，实现人畜分离，改善人居环境，使人民生活逐步达到小康水平。
2、建设任务
（1）基础设施建设规划：
2007年修建台子上自然村至田坝牛路生产路2公里，维修小坡山塘坝基。
2008年修木江林至对沙地水浸地2.5公里长，断面0.3米×0.4米的引水沟渠，修蜂子岩至新桥长2公里，断面0.3米×0.4米的引水沟渠，建设40口小水池，为农业产业化发展夯实基础。
2009年修岩洞井沟渠1公里长，修老蛇洞至后河坝长2公里的机耕道。
三、规划布局
（一）产业布局
1、粮食生产区
以荒田一带和门口田坝等120亩为粮食生产区，提高科学种植含量，从而稳定人均吃粮水平。
2、山药基地
在杨乃井、毛草塘、高龙潭等350亩的区域为山药种植基地，与长冲村和沙锅寨的山药基地形成山药产业带，做大做强山药产业。
3、西红柿种植
巩固好以冒阴井、院子头为主的100亩的西红柿种植基地。
（二）村庄布局
1、基础设施建设规划
（1）。巩固现有70户人的人畜安全饮水，续建2个蓄水池150立方米，占地15平方米的机房，保证全村536户的安全饮水。
（2）村支两委加强与安顺城郊电公司的联系，争取上级支持，把对沙地的生产、生活用电纳入农网改造计划，争取早日实现同网同价，保证正常的生产、生活用电。
（3）改造1400米长的街道，实现街道水泥硬化，建成两个自然村的直通街道，实现水泥硬化路面，水泥硬化进村公路850米。
（4）新建2个各760平方米的篮球场，并完善配套设施建设。
（5）新建200平方米的综合办公楼，完善党员活动室、计生服务室、远教室等服务功能。
（6）虽然我村现有50台电视机，由于受地理条件的限制，没有接通有线电视网络，以后将争取上级的支持，接通有线电视网络。
（7）加强与通讯部门的联系，逐步实现户户通电话，从而发挥现代通讯服务的作用。
（8）争取2008年建70口沼气池，以后逐步达到户户使用沼气池，合理有效地利用能源。
2、环境卫生整治规划
（1）集中修建2个垃圾池，每个垃圾池各占地15平方米。
（2）有计划地进行改厕、改圈、改灶，逐步消灭露天厕所。
（3）按规划建设好污水排放沟渠，改善环境卫生条件。
（4）逐步改善人居环境，做到人畜分离，建设布局结构合理的新居。
（5）在房前屋后和过境公路两旁栽上绿化树，逐步形成环境优美，人与自然和谐的社会主义新农村。
3、农房整治规划
（1）整治1200平方米的危房，改善人民人居环境。
（2）按照规划部门和国土部门的要求，逐步建设新居，达到合理布局，适用美观。
4、乡风文明建设规划
（1）农业适用技术和科普知识培训规划
每年集中培训1—2次，每次40人以上参加的农业种植，适用技术和科普知识，利用好远程教育播放点的优势，为农民提供先进的科学适用技术和及时了解市场信息。
（2）精神文明建设内容规划
①在全村开展五好家庭、文明户等精神文明创建活动的评比，认真实施道德建设工程，积极开展和谐家庭、和谐村级组创建活动。
②组建村文化活动队伍，开展形式多样的精神文明创建活动，不断提高全村人民的精神文化素质。
5、法制建设
村支两委充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，利用好远程教育播放点的优势，及时宣传贯彻落实党的各项方针、政策、法律、法规，使人人遵纪守法。
四、新农村建设总体规划图（附后）
五、建设重点
（一）大力发展现代特色产业，促进农民增收
1、2008年建设以杨乃井、毛草塘、高龙潭等350亩的面积为山药种植基地，山药基建成后，预计年创经济效益122.5万元，年人均增收2285元。2008年将建设30亩山药鼻子扩繁场，为扩大山药种植面积奠定基础。
2、2008年在冒阴井、院子头等地种植，西红柿150亩，预计年创经济效益20多万元，年人均将增加350余元。
（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件
1、2007年，维修小坡山塘坝基和清淤洗塘，修建岩上至田坝的生产路2公里长、4米宽。
2、2008年修建木江林至小浸地长2.5公里的沟渠，蜂子岩至新桥长2公里的机耕道。
3、2008年续建人饮工程，建蓄水池2个150立方米，占地15平方米的机房，在产业发展区域建设40口小水池。
4、2009年在岩洞井修建2公里长的沟渠，老蛇洞至后河坝长2公里的机耕道，建设沼气池70口。
5、2010年修通岩上自然村与对沙地自然村的街道硬化。
（三）培养新型农民，提高综合素质
1、充分利用好远程教育播放点，有计划地组织党员干部、群众收看，让干部受教育、群众长期得实惠。
2、与镇农业服务中心加强联系，搞好种植和病虫害防治，每年进行2次培训，传授种植技术，通过有计划地培训，使每个劳动力都掌握一门专业适用技术。
（四）发展公共事业，提高社会保障水平
1、积极推进新型农村合作医疗制度，确保在2007年参合率78.5%的基础上，2008年达到100%；
2、提高村民综合素质，确保全村适龄儿童入学率达100%；
3、2008年新修两个篮球场，各占地670平方米，在对沙地、台子上两个自然村建2个占地各15平方米的垃圾池；
4、2010年建设200平方米的村综合办公楼。
5、建立保障农村困难群众基本生活的长效机制，强化农村救助体系建设，切实做到“应保尽保”，努力使全村各类需要救助的人员享有平等的社会保障。初步建立和完善农村合作医疗、低保等社会保障体系。
（五）加强民主建设，培育农民专业合作经济组织
1、在村支两委的组织领导下，本着增收创效的原则，按照村级发展规划成立各类经济协会；
2、实行“一事一议”制度，让群众分享有知情权、参与权、管理权、监督权，并实行“财务、党务、政务、村务”四公开。
六、实施进度与安排
（一）产业实施
1、2008年在杨乃井、毛草塘、高龙潭等350亩的区域内实施山药种植；
2、2008年在冒阴井、院子头等地实施100亩的西红柿种植；
3、2008年实施30亩的山药鼻子扩繁场，为扩大山药种植面积提供种子保障。
（二）基础设施
1、2007年实施台子上至田坝机耕道长2公里，宽4米。
2、2007年完善人饮工程蓄水池2个，各150立方米，占地15平方米的机房1个，自来水管3700米。
3、2007年维修小坡山塘坝基220立方米清淤洗塘120立方米。
4、2008年实施木江林至水浸地长2.5公里，断面为0.3米×0.4米的沟渠，2008年实施全村的农网改造。
5、2009年实施蜂子岩至新桥长2公里、宽4米的机耕道，实施岩洞井长2公里、断面为0.3米×0.4米的沟渠。
6、2010年实施老蛇洞至后河坝长2公里、宽4米的机耕道。
（三）村庄整治
1、2007年实施两个自然村的街道硬化，硬化面积为2800平方米，实施污水排放沟渠2公里长。
2、2008年实施2个各占地15平方米的垃圾池。
3、2008年实施建设70口沼气池。
4、2009年实施建设2个篮球场，修通2个自然村长500米的主街道，实施安装40盏路灯。
5、2010年实施建设200平方米的村综合办公楼，实施进村公路长500米的路面硬化。
6、从2010年开始，在进村公路两旁和房前屋后逐步栽绿化树。
对沙地村新农村建设项目实施进度安排表
序号 建设项目 建设规模 年 份 总投资估算（万元）
2007年 2008年 2009年 2010年 自筹 申请补助金额
一、产业发展
1 山药种植 350亩 350亩 30 40
2 西红柿 100亩 100亩 20
3 山药鼻子扩繁场 30亩 30亩 3.42 3.15
二、基础设施建
1 机耕道 台子上至田坝长2公里，宽4米 台子上至田坝长2公里，宽4米 0 8
2 人畜饮水 2个水池150m3、水管3700米，机房15平方米 2个水池150m3、水管3700米，机房15平方米 0 12
3 维修小坡山塘 坝基220m3
清淤洗塘120m3 坝基220m3
清淤洗塘120m3 0 3
4 沟渠 木江林至水浸地长2.5公里，断面0.3米ⅹ0.4米 木江林至水浸地长2.5公里，断面0.3米ⅹ0.4米 0 5
5 农网改造 123户 123户 2.214 30
6 机耕道 蜂子岩至新桥长2公里，宽4米 蜂子岩至新桥长2公里，宽4米 0 8
7 沟渠 岩洞井长2公里，断面0.3米ⅹ0.4米 岩洞井长2公里，断面0.3米ⅹ0.4米 0 4
8 机耕道 老蛇洞至后河坝长2公里，宽4米 老蛇洞至后河坝长2公里，宽4米 0 8
9 小水池 40口 10口 30口 0 8
三、村庄整治
1 街道硬化 长1400米、宽2米，2800m2 长1400米、宽2米，2800m2 0.3 5.2
2 垃圾池 2个，各占地15平方 2个，各占地15平方 0 0.8
3 沼气池 70口 70口 0.14 14
4 篮球场 2个，占地面积各600平方米、球杆 2个，占地面积各600平方米、球杆 0 12
5 街道硬化 长500米、宽5米 长500米、宽5米 2.5 20
6 路灯 40盏 40盏 0 0.8
7 村综合办公楼 占地200平方米 占地200平方米 0 12
8 进村公路硬化 长500米、宽6米 长500米、宽6米 2.5 50
（四）农业适用技术培训 80人 80人 80人 80人 0 3
合 计 41.074 266.95
七、保障措施
1、加强组织领导，落实责任，完善协调机制。
在区级和镇级新农村建设领导小组和工作机构的统一要求和安排下，做好宣传动员、规划安排、项目决策、考评验收等工作。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和村委会的组织协调作用，成立村级新农村建设领导实施小组，负责按规划实施，把任务按年度具体时间安排分解到人，落实到位，确保启动实施按规划完成。
2、加强宣传，动员群众，广泛参与。
健全基层组织，坚持民主管理。在村支两委的领导下，形成民主参与、民主管理的决策机制，向全体村民广泛宣传新农村建设的重大意义、任务和目标，做到家喻户晓。引导农民在新农村建设中树立主人翁的思想，齐心协力、艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，自主建设秀美、和谐的美好家园。
3、建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的多元融资，市场运作的投入机制。
整合各类资源，多渠道融资，为新农村建设提供资金保障。积极争取政府对现代农业建设、农业综合开发、水利交通、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共事业的扶持资金建设项目。引入市场机制，吸引社会力量广泛参与新农村建设；广泛动员群众共同建设；在国家对新农村建设的大好优惠政策下，通过市场化运作的项目筹措建设资金，形成整体互动、优势互补。
八、群众代表参与编制规划座谈的情况
自开展社会主义新农村建设工作以来，村支两委在镇的统一安排下，按照区新农村建设的要求，认真组织学习了有关文件的精神，结合村情进行了认真的分析和研究，召开56人次的座谈会3次，形成共识。按照村情和新农村建设的要求，拟定了本村产业发展规划、农业基础设施建设规划、村庄整治规划。